“雙安雙創(chuàng)”破解食品安全監(jiān)管難
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布日期：2016-12-13 點(diǎn)擊數(shù)：1462次
食品安全關(guān)系國計(jì)民生，責(zé)任重于泰山。在不久前召開的全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建(雙安雙創(chuàng))工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)代表表示，實(shí)踐證明，“雙安雙創(chuàng)”已成為破解食品安全監(jiān)管難題的“試驗(yàn)田”、提高食品安全監(jiān)管水平的“助推器”、開創(chuàng)食品安全新局面的“指揮棒”
2014年以來，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部在全國開展了全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。從更初4個(gè)試點(diǎn)省份、15個(gè)城市，到目前31個(gè)省(區(qū)、市)的67個(gè)城市，“雙安雙創(chuàng)”覆蓋了所有省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。從當(dāng)前情況來看，創(chuàng)建地區(qū)食品安全監(jiān)管工作取得了初步成效，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度也明顯提升。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：讓監(jiān)管更智慧
作為川菜文化的發(fā)源地，成都可謂美食之都。在麒麟胖哥火鍋食府雙流總店，記者發(fā)現(xiàn)，牛羊肉不是放在盤子上，而是裝在一個(gè)個(gè)專利餐盒里，餐盒下層是冰塊，餐盒蓋上附有二維碼標(biāo)簽。“顧客可以用手機(jī)掃一下二維碼，肉制品的追溯信息就會(huì)在手機(jī)上顯示出來，這相當(dāng)于每樣食材都有自己的‘身份證’。誰買的、誰送的、從哪里來的，這些食材的‘前世今生’一目了然。”食府董事長付天寧向記者演示說。
二維碼標(biāo)簽的背后，依托的是順點(diǎn)科技有限公司打造的食品流通溯源電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目“源本生鮮”。作為“源本生鮮”的采購方，麒麟胖哥火鍋所有門店每天消耗的肉制品和蔬菜都通過這個(gè)平臺(tái)采購而來。
據(jù)成都順點(diǎn)科技有限公司CEO徐曉晨介紹，與同類電商平臺(tái)不同的是，“源本生鮮”將食品檢測(cè)、食品溯源以及生產(chǎn)經(jīng)營者的信用管理體系融入食品交易全過程。納入平臺(tái)的食材生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)必須證照齊全，進(jìn)入平臺(tái)時(shí)須繳納一定額度的保證金;進(jìn)入平臺(tái)流通的食材必須通過平臺(tái)的溯源系統(tǒng)完成來源登記和票據(jù)上傳;所銷售的食材必須通過農(nóng)藥殘檢，合格后才可以出庫，必須定期接受第三方抽檢和不定期的政府風(fēng)險(xiǎn)抽檢。
鏈接產(chǎn)供銷的“源本生鮮”平臺(tái)只是成都打造“智慧食安”體系的一個(gè)縮影。隨著“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)的不斷深入，成都市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)，依托成都市食品藥品檢驗(yàn)研究院，在其原有的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，打通了食藥、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門“信息孤島”，成立了成都市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心，在全國率先全面打通全市食品安全數(shù)據(jù)。
“從農(nóng)田到餐桌，每個(gè)環(huán)節(jié)都分散著海量數(shù)據(jù)，碎片化非常嚴(yán)重。”成都市食品藥品監(jiān)管局食品安全總監(jiān)蒲旭峰介紹說，食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心集食品安全數(shù)據(jù)整合、挖掘、分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為一體，可以說是成都市“智慧食安”體系的風(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)、智慧管家。目前，數(shù)據(jù)中心已經(jīng)整合了來自標(biāo)準(zhǔn)化研究院的7000多萬條商品信息數(shù)據(jù)，來自農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、工商局和質(zhì)監(jiān)局的9.6萬條政務(wù)數(shù)據(jù)，含第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與快檢在內(nèi)的912萬條檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，以及年均6.8億條的輿情數(shù)據(jù)。通過監(jiān)測(cè)輿情信息，數(shù)據(jù)中心已主動(dòng)破解“螃蟹注水增重”等食品安全謠言。“今后，數(shù)據(jù)中心將在保障城市食品安全、優(yōu)化市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮更大作用。”蒲旭峰說。
源頭治理：與經(jīng)營無縫對(duì)接
食品安全工作從源頭就要開始抓緊。在四川都江堰市蔬菜質(zhì)量安全聯(lián)盟的生產(chǎn)基地，聯(lián)盟總經(jīng)理于宏博介紹說，聯(lián)盟是2014年7月由44家蔬菜規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體自發(fā)組建而成，主要是為了解決兩大難題：蔬菜分散經(jīng)營帶來的質(zhì)量監(jiān)管難和市場(chǎng)銷售難。
據(jù)了解，為保障供應(yīng)的蔬菜質(zhì)量安全，聯(lián)盟有著嚴(yán)格的“七個(gè)統(tǒng)一”模式。即統(tǒng)一育苗與生產(chǎn)布局，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查分析，確定當(dāng)年品種，統(tǒng)籌組織育苗;統(tǒng)一投入品采購和供應(yīng)，按照生產(chǎn)需要和質(zhì)量要求，采取團(tuán)購方式采購種子、肥料、農(nóng)藥等投入品，降低生產(chǎn)成本，把好“源頭關(guān)”;統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程與生產(chǎn)記錄檔案，按規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，全程記錄蔬菜生產(chǎn)信息并形成檔案;統(tǒng)一政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范化解蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);統(tǒng)一質(zhì)量安全檢測(cè)，定期或不定期對(duì)成員生產(chǎn)基地開展農(nóng)殘抽檢、送檢，并建立銷前檢測(cè)制度;統(tǒng)一質(zhì)量追溯，成員生產(chǎn)信息檔案統(tǒng)一納入都江堰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯;統(tǒng)一品牌銷售，統(tǒng)一使用“圣壽源”商標(biāo)，成員產(chǎn)品實(shí)行每天約定數(shù)量和每年固定價(jià)格收購，統(tǒng)一貼牌銷售、分戶結(jié)算。
于宏博說，嚴(yán)格的管理模式，不僅保障了蔬菜質(zhì)量安全，很好地防范和化解了蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也有效保障了聯(lián)盟成員的經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)計(jì)顯示，聯(lián)盟成員每年的純收入均超過10萬元，高的可達(dá)100萬元以上。
“成都一直以來都把源頭治理作為保障食品安全的重中之重。”四川省成都市食安辦副主任、成都市食藥監(jiān)局副局長湯毅表示，在強(qiáng)化源頭治理同生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管無縫銜接上，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入準(zhǔn)出關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年底，成都市順利通過了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作考核，人民群眾對(duì)食品安全滿意度提升到87.8%，較創(chuàng)建前提高了12.8個(gè)百分點(diǎn)。
問題導(dǎo)向：解決群眾關(guān)切
在外就餐,一次性消毒餐具作為市民就餐時(shí)直接使用的用品,其衛(wèi)生安全一直備受關(guān)注。
“章丘餐飲服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，集中消毒餐具日需求量達(dá)7萬套左右，重要節(jié)日期間甚至能達(dá)到10萬套。”山東省濟(jì)南市章丘區(qū)食藥監(jiān)局副局長曲廣欣介紹說，但章丘境內(nèi)的餐具消毒企業(yè)也普遍存在不衛(wèi)生、不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，甚至存在黑作坊，給廣大群眾的飲食安全帶來了較大隱患，群眾要求加強(qiáng)整治的呼聲越來越高。
“過去人們?nèi)ゲ宛^就餐，一般都會(huì)習(xí)慣性地將餐館提供的消毒餐具再逐個(gè)用開水涮一下。現(xiàn)在章丘的老百姓使用消毒餐具可以放心地拆開包裝直接使用了。”曲廣欣說，為順應(yīng)群眾需求，徹底防止病從口入，自2014年7月起，由章丘區(qū)政府食安辦牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督、工商、環(huán)保、食藥、公安等部門，齊抓共管，對(duì)全區(qū)餐具集中消毒企業(yè)開展了為期半年的專項(xiàng)整治。整治后，餐具集中消毒企業(yè)由原來的54家減少到14家。其中，龍泉餐具消毒有限公司就是由原有10家消毒餐具小作坊整合組建而成，并于今年4月投產(chǎn)運(yùn)營。
記者在龍泉餐具消毒有限公司的餐具清洗消毒車間看到，剛從市區(qū)餐館運(yùn)回來的一車使用過的餐具，正在工人的統(tǒng)一安排下倒入清洗消毒車間的全自動(dòng)洗碗機(jī)里。“整套餐具要經(jīng)過倒碗、分揀、除渣、粗洗浸泡、翻碗、高溫消毒、純凈水浸泡、二次翻碗、純凈水噴淋、烘干消毒、自動(dòng)包裝等16道工序才算完成。”龍泉餐具消毒有限公司總經(jīng)理馮濤告訴記者，公司目前使用的是國內(nèi)更先進(jìn)的全自動(dòng)大型洗碗機(jī)、自動(dòng)伺服雙刀包裝機(jī)，以及專業(yè)的筷勺清洗消毒烘干一體機(jī)，就連周轉(zhuǎn)箱也是采用全自動(dòng)洗箱機(jī)和吊裝線進(jìn)行清洗。
“以前的消毒餐具小作坊，餐具清洗過程更多2分鐘，如今經(jīng)過這套設(shè)備清洗就需要20分鐘，再由人工檢驗(yàn)無損后才包裝入庫，為的就是將每一份嚴(yán)格消毒的餐具送到餐飲顧客手中。”馮濤說，公司現(xiàn)在日清洗消毒餐具6萬套，覆蓋章丘的大小餐館及濟(jì)南市的部分餐館。
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